Riforme Istituzionali
Osservatorio sulla devolution
Rassegna stampa
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Corriere
della sera 08-04-2003
Devolution, sì alla riforma con il
«salvapatria»
Accordo nella maggioranza, di pari passo i cambiamenti
alla legge federalista dell’Ulivo
ROMA - E’ iniziata con un Umberto Bossi ombroso
che, nell’esame del testo La Loggia - quello che modifica il Titolo V della
Costituzione - ha puntato il dito praticamente su tutto: «Questa
dichiarazione sull’"interesse nazionale" e qui, dove si dice che lo Stato
garantisce la tutela dei diritti e dei doveri della prima parte della Costituzione,
non mi stanno tanto bene: rischiano di far impantanare tutto, fanno sì
che la Corte Costituzionale possa impicciarsi di tutto. E vedo passi indietro
sui poteri delle Regioni... E poi questa "Roma Capitale": ci fa perdere
voti a Nord». «Sì, magari a Bussolengo, ma ce ne fa
guadagnare milioni a Roma», ha ribattuto il ministro Buttiglione.
E Fini, gelido: «Sulla difesa dell’interesse nazionale non c’è
discussione». E’ proseguita con un Giulio Tremonti che ha trovato
una soluzione tecnica gradita a tutti, con gli esperti La Loggia, D’Onofrio
e Nania a illustrare nei particolari il testo e con Silvio Berlusconi a
mediare, smussare: «Ma guardate che remiamo tutti nella stessa direzione:
vogliamo una riforma che sia percepita con chiarezza dagli elettori, non
come quella dell’Ulivo, e che regga al referendum, che rimedi ai guasti
della riforma dell’Ulivo. Quindi non dividiamoci sulle virgole!».
E’ finita con Bossi che avvertiva gli alleati:
«Mi raccomando la prossima settimana, vi voglio presenti al voto
sulla devoluzione», e con Berlusconi che ammoniva: «Tranquillo,
ci saranno tutti: dopo la Gasparri credo sia stata imparata la lezione...».
E’ finita insomma con un’intesa, che fa esultare il premier: «Tutto
a posto, ho messo d’accordo Lega e Udc - dice al termine del vertice di
maggioranza su devolution e federalismo -. Entro un anno avremo la riforma
compiuta».
L’accordo è stato faticosamente raggiunto
su queste basi: la devoluzione, che doveva approdare alla Camera oggi,
verrà votata la prossima settimana; il disegno di legge complessivo
di riforma del Titolo V, che centristi e An chiedevano contestuale alla
devoluzione, verrà varato dal Consiglio dei ministri venerdì;
i due provvedimenti - così spera Berlusconi - seguiranno binari
paralleli ma alla fine la devoluzione sarà incorporata dalla riforma
del Titolo V, anche per far sì che l’eventuale referendum sia uno
solo.
Ed è vero che alla fine tutti portano
un risultato a casa: Bossi il voto sulla devoluzione in tempi brevissimi,
che gli permette di arrivare a Pontida e alle amministrative con una bandiera
da sventolare; Follini, Buttiglione e Fini il via libera alla riforma del
titolo V che reinserisce la «clausola salva-Italia» e di fatto
«annacqua», come dicono nell’Udc, la devolution; Berlusconi
incassa la pace, o la tregua, tra i suoi alleati. E può dire che
dopo «contatti telefonici nel week end con gli alleati» anche
sulle amministrative l’accordo è «ormai fatto»: non
è proprio così (Bossi corre da solo a Brescia, a Pescara
e a Catania l’intesa non è ancora siglata), ma il premier è
già in campagna elettorale. Oggi sarà a Brescia, giovedì
a Pescara.
Paola Di Caro
La Stampa 08-04-2003
Devolution, intesa nel Polo tra Bossi e i centristi
Il governo presenterà una modifica alla Costituzione sul federalismo
Si son lasciati convinti, ciascuno, di essere stato il più astuto.
Umberto Bossi, perché incasserà entro Pasqua la devolution,
che gli serve come trofeo da esibire nelle valli del Nord. I centristi,
in quanto possono sostenere che (tempo qualche mese) la riforma bossiana
finirà annegata in quella del Titolo V della Costituzione, dove
non si concede un’unghia al secessionismo. E Silvio Berlusconi, perché
intanto può tirare un sospiro di sollievo: almeno su questo, i suoi
alleati la pianteranno di litigare. Insomma, difficile dire chi abbia vinto
e chi abbia perso nel vertice di maggioranza convocato ieri a casa del
premier («non vogliamo profittare delle sedi di governo tenendovi
riunioni di maggioranza», ha spiegato). Si è trattato al fondo
di un compromesso. Per raggiungerlo, sono servite tre ore di discussione
piuttosto faticosa. La materia è ostica, bisogna destreggiarsi fra
commi, codicilli e richiami giurisprudenziali. Si capisce come mai, intorno
al desco del Cavaliere, la parte del leone sia toccata agli «esperti»
Domenico Nania e Francesco D’Onofrio. Anche Rocco Buttiglione ha dottoreggiato
spesso, nella sua veste di cultore del diritto. Tutti gli altri hanno preferito
concentrare l’attenzione sul menù (niente pennette tricolori, stavolta,
ma frittata vegetale, tagliata di manzo e dolci di riso) e sui pomi della
discordia. Due in particolare. Discutendo su come riformare la riforma
federalista dell’Ulivo, cioè il Titolo V della Costituzione, l’Udc
e An hanno voluto piantare alcuni paletti. Va bene dare più autonomia
alle regioni, ha insistito Marco Follini, però non commettiamo l’errore
di svincolarle dai «diritti e doveri» scritti nella Costituzione.
E comunque, nessuna regione dove poter operare contro l’«interesse
nazionale». Dunque, ha suggerito Follini, mettiamo il concetto nero
su bianco nel testo che verrà sottoposto venerdì mattina
al Consiglio dei ministri. Bossi l’ha vissuta come una provocazione. «Che
bisogno c’è», ha protestato. L’espressione del volto si è
aggrondata, il tono della voce si è fatto roco. Confida un partecipante
che il dialogo ha preso una piega poco simpatica. E’ intervenuto infine
Giulio Tremonti per mediare con una nuova formulazione: nessun richiamo
ai «diritti e doveri», ma ai «principi» contenuti
nella Carta costituzionale. Sembra una sfumatura, eppure tutti l’hanno
accolta, Bossi compreso. Niente da fare, invece, sull’«interesse
nazionale»: il Senatùr ha preso atto di avere tutti contro.
Nemmeno Berlusconi, stavolta, gli ha retto il gioco. A sentire la campana
degli ex-dc, l’Umberto s’è dovuto piegare numerose altre volte.
Esempio: su tutte le materie più importanti (come politica estera,
amministrazione della giustizia e ordine pubblico) la competenza futura
sarà dello Stato. Ancora: se si tratta di industria o agricoltura,
vinceranno i criteri fissati a Roma. «Abbiamo posto una barriera
contro qualsiasi uso scissionistico dei poteri attribuiti alle regioni»,
ha cantato vittoria dopo il vertice Buttiglione. «E’ passata una
soluzione di buon senso», ha convenuto Follini. Viene peraltro da
chiedersi come mai Bossi l’abbia accettata. La risposta è semplice:
i freni al secessionismo entreranno in azione solo quando sarà approvata
la riforma del Titolo V. Bene che vada, come prevede Berlusconi, passerà
un anno. Nel frattempo, la Lega porta a casa la «sua» devoluzione,
in modo da farci sopra la campagna elettorale delle amministrative. Lunedì
inizia l’esame alla Camera (doveva cominciare oggi, ma il centrodestra
chiederà il rinvio). E sebbene si tratti di una riforma monca, in
attesa del Titolo V, l’intesa è che la maggioranza stavolta voti
compatta. «Mi raccomando, tutti presenti», ha messo le mani
avanti Bossi a fine vertice. «Credo che dopo l’incidente sulla legge
Gasparri tutti abbiano imparato la lezione», ha provato a rassicurarlo
il Cavaliere. Ricapitolando con le parole del premier: «Ho messo
d’accordo Lega e centristi, l’intesa alla fine si è trovata agevolmente».
Per l’opposizione, inutile dire, si tratta di un pasticcio. Willer Bordon,
della Margherita, lo definisce «l’ennesimo gioco di prestigio del
Cavaliere». Vorrebbe essere una critica, ma Berlusconi l’ha preso
come un elogio.
Ugo Magri
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