Corriere della sera 01-03-2001

Gli effetti della Riforma

Di Caro Paola

Cosa cambia per i cittadini? Le Regioni acquisteranno ampia autonomia legislativa in settori quali la scuola, la sanità, l'ambiente, il commercio con l'estero, la protezione civile, la previdenza integrativa, la ricerca, l'istituzione dei giudici di pace. Scompare la figura del commissario di governo e del Coreco (Comitato regionale di controllo). Ciò determinerà una maggiore velocità decisionale dei governi locali e quindi minori tempi di attesa per i cittadini. La vicinanza al territorio offrirà inoltre ai cittadini una maggiore facilità di comunicazione con gli enti locali. Questi ultimi avranno anche maggiori possibilità d'intervento in materia di ordine pubblico e nella definizione delle quote d'ingresso degli immigrati.
Che cos'è la sussidiarietà e come influirà nella vita dei cittadini? La sussidiarietà è il principio per il quale lo Stato e altri soggetti pubblici intervengono solo nei casi in cui non arriva l' attività dei privati (da soli o associati). La scuola e la sanità sono i settori dove più frequentemente si parla di applicazione della sussidiarietà. In questo caso i pri vati possono ad esempio farsi promotori di istituti scolastici o luoghi di cura. Resta all'ente pubblico la possibilità di colmare le carenze. La sussidiarietà si applica anche ad attività imprenditoriali quali i trasporti.
Che cos' è lo Statuto regionale? E' una sorta di Costituzione della Regione, dove vengono fissati gli ambiti e le linee d'intervento del governo regionale e i suoi rapporti con Comuni e Province. Ogni Regione potrà avere Statuti differenti dalle altre, sulla base delle proprie peculiarità economiche e sociali. Diversa potrà essere, da Regione a Regione, anche la legge elettorale, fermo restando l'elezione diretta del presidente della giunta. Il governo non esercita alcun controllo sullo Statuto: può soltanto impugnarlo davanti alla Corte costituzionale qualora ritenga che alcune sue parti siano in contrasto con la Costituzione. Lo Statuto viene elaborato dal consiglio regionale al termine di un processo che vede coinvolte le organizzazioni economiche, sociali, si ndacali e imprenditoriali della Regione.
Cos' è il federalismo fiscale? E' il diritto delle Regioni, dei Comuni e delle Province di applicare tributi propri, sostenendosi con le proprie risorse. I cittadini pagheranno meno tasse? Difficile dirlo. La Regione e i Comuni potranno eventualmente decidere di abbassare alcune tasse o di favorire determinate categorie, ma sempre nel rispetto dei vincoli di bilancio e spesa stabiliti dallo Stato.
Questa riforma avvantaggia di più il Nord o il Sud? La maggiore autonomia consentirà alle Regioni dotate di un solido tessuto economico e sociale (soprattutto quelle del Nord) una maggiore capacità decisionale e d' iniziativa in settori quali la scuola, la sanità, i trasporti e il commercio. Non solo, ma di verso sarà anche il gettito fiscale delle Regioni: ciò dipenderà dal numero degli abitanti, ma anche dal grado di sviluppo. Proprio per evitare che si accentuino le differenze, la legge prevede un fondo (il cosiddetto fondo perequativo) a favore dell e Regioni che hanno un minor gettito fiscale.